Kataloniens Wahlen bringen Spanien zurück auf Startplatz eins
Sie machten deutlich, dass der spanischen Linken ein überzeugendes nationales Projekt fehlt, um dem reaktionären, zentralistischen Patriotismus der Rechten entgegenzuwirken.
Von Sebastiaan Faber und Bécquer Seguín
"Ich denke, es ist etwa 19-20 Prozent", sagte Arrimadas, die Vorsitzende der rechtsgerichteten Partei Ciudadanos in Katalonien, bevor sie anmerkte, dass es davon abhing, ob man Statistiken verwendete, die von der nationalen Organisation oder von der regionalen, katalanischen Organisation gesammelt wurden. "Ich stimme zu", antwortete Rovira, Generalsekretärin der Mitte-Links-Links-Republikanischen Partei (ERC), und fügte hinzu, dass die katalanische Wirtschaft im Oktober Anzeichen einer Erholung gezeigt habe. "Da bin ich anderer Meinung", schoss Arrimadas zurück. "Die Oktoberzahlen waren für Katalonien sehr schlecht, weil die Arbeitslosenquote in Katalonien doppelt so hoch ist wie im restlichen Spanien." Évole warf sich ein, um ein Schreiduell zu vermeiden: "Ich habe nur nach der Figur gefragt." Diese Zahl, so verriet er, lag bei 12,5 Prozent.
Évole fuhr mit seiner ersten Fragerunde fort und forderte die Zahl der Flüchtlinge, die derzeit in Katalonien Asyl erhalten, die Zahl der provisorischen Gebäude, die in katalanischen Schulen genutzt werden, und die Zahl der katalanischen Frauen, die von ihren Partnern im bisherigen Jahresverlauf ermordet wurden. Keiner der Kandidaten konnte eine Antwort geben. Und das, das wurde schnell klar, war der Punkt der Übung: Ein Thema - die Unabhängigkeit Kataloniens - hatte eine ganze Region Spaniens so polarisiert, dass viele andere wichtige Themen, von der Korruption bis zur Sparsamkeit, völlig ignoriert wurden. Und die Rhetorik auf beiden Seiten war so fieberhaft, dass es ihr gelungen war, das Grundbild der Realität zu verzerren.
Wie auch immer dieses Bild sich in den letzten Monaten geändert haben mag, es hat die katalanische Politik nur wenig verändert. Die am 21. Dezember von Premierminister Mariano Rajoy einberufenen Regionalwahlen, nachdem er Artikel 155 der spanischen Verfassung dazu benutzt hatte, die gesamte Regionalregierung zu entlassen und Katalonien Ende Oktober eine direkte Herrschaft aufzuerlegen, führten zu einem ähnlichen Ergebnis wie die vorangegangenen Wahlen im September 2015. Die Unabhängigkeitsparteien behielten eine knappe parlamentarische Mehrheit bei, obwohl sie rund 48 Prozent der Stimmen des Volkes erhielten. Die selbsternannten "konstitutionellen" Parteien - Ciudadanos, Rajoy's konservative Partido Popular (PP) und die Mitte-Links-Sozialistische Partei - erhielten zusammen rund 44 Prozent der Stimmen, was bedeutet, dass sie keinen denkbaren Fahrplan zur Bildung einer Koalitionsregierung haben. Irgendwo in der Mitte steckte und auf beiden Seiten an Boden verlor, war die Koalition der Comuns ("Commons"), zu der auch die Gruppe hinter der Bürgermeisterin von Barcelona, Ada Colau, sowie der katalanische Arm von Podemos gehörten. Die Comuns, deren Kampagne soziale und wirtschaftliche Fragen betont und die Debatte über die Unabhängigkeit als Ablenkung abgelehnt hatte, rutschten von fast 9 Prozent der Stimmen vor zwei Jahren auf weniger als 8 Prozent der Stimmen ab.
Merkwürdigerweise kamen einige der größten Gewinner und Verlierer der Nacht von der gleichen Seite des Ganges. Die von Arrimadas geführte Ciudadanos-Partei, die vor elf Jahren aus der katalanischen Anti-Unabhängigkeitsstimmung geboren wurde, eroberte etwas mehr als 25 Prozent der Stimmen und war damit die größte Partei der Region, die sogar ihre eigenen hohen Erwartungen übertraf. Die PP verlor unterdessen fast die Hälfte ihrer Unterstützung und fiel auf etwas mehr als 4 Prozent - ihre marginalste Position in einer der 17 spanischen Regionen. Gewinn und Verlust stehen in engem Zusammenhang. Eine entwicklungsfähige, einheimische Anti-Unabhängigkeits-Alternative in Ciudadanos zu haben, gab den Wählern, die ansonsten ihr Los mit der PP austeilen würden, die Möglichkeit, ihre Stimmen zu erhalten, ohne ideologische Verpflichtungen opfern zu müssen. Diese Umschaltung der rechten Loyalität macht wahrscheinlich die Hälfte des Aufschwungs von Ciudadanos aus. Die andere Hälfte stammt mit ziemlicher Sicherheit aus der 82-prozentigen Wahlbeteiligung, der höchsten in der demokratischen Ära Kataloniens. Ciudadanos gelang es, mehrere hunderttausend Wähler mehr davon zu überzeugen, ihre Stimmen am Wahltag abzugeben, eine bedeutende Zahl in einer Region, in der 5,3 Millionen Wähler leben.
Arrimadas' erfolgreiche Strategie kombinierte Falschheit auf Unabhängigkeit mit Lippenbekenntnissen zum Feminismus und Fragen der Sozialfürsorge. Ihre Partei eroberte die Vorstädte der Arbeiterklasse, die die größten Städte Kataloniens, den so genannten "Roten Gürtel", umgeben, die traditionell eine sozialdemokratische Hochburg waren. Laut dem Journalisten Guillem Martínez haben sich die spanischen Migrantenfamilien, die in diesen Gebieten leben, von der Unabhängigkeitsbewegung ignoriert gefühlt. Die Gezeitenverschiebung in der Unabhängigkeitsstimmung während der frühen 2010er Jahre ersetzte die langjährige Inklusivität des katalanischen Sozialprojekts durch eine für uns oder gegen uns gedachte Mentalität; Skeptiker des Unabhängigkeitsprozesses wurden als Verräter angesehen. Dies hat Ciudadanos' Marke des radikalen spanischen Nationalismus Tür und Tor geöffnet, der, wie ein Leitartikel in der Zeitschrift CTXT betont, sich an der französischen Front orientiert. Eine unbeabsichtigte, aber wichtige Konsequenz des Unabhängigkeitsprozesses, so Martínez, könnte "die Geburt einer neuen spanischen nationalistischen Rechten in Katalonien" sein.
Da die Debatte über die Unabhängigkeit während der Kampagne im Mittelpunkt stand, gelang es nur wenigen, Arrimadas in anderen Fragen herauszufordern, was die verblüffenden wirtschaftspolitischen Ähnlichkeiten ihrer Partei mit denen der unabhängigen Demokratischen Partei Kataloniens (PDeCAT) offenbart haben könnte. Die Frage nach der Unabhängigkeit kann sich als Trojanisches Pferd erweisen, mit dem die Zerstörung des katalanischen Wohlfahrtsstaates fortgesetzt werden kann. Arrimadas hat diesen Sozialstaat immer wieder in Frage gestellt, indem er " Schecks ", "Gehaltszulagen" und andere Arten von " Hilfe " anstelle von Investitionen in eine robustere Gesundheitsversorgung, Bildung und andere soziale Dienste vorschlägt. María-José Fariñas Dulce, Professorin für Rechtsphilosophie an der Universität Carlos III, hat Ciudadanos' Strategie als "neoliberalen Pragmatismus" bezeichnet. Sie plädieren für "den Triumph des systemischen Individualismus", schrieb sie am Vorabend der katalanischen Wahlen, "für diejenigen, die sich auf das Sozialsystem zurückziehen, nur um private Vorteile zu erlangen. Die neoliberale Utopie einer Gesellschaft freier Individuen in einem ultra-minimalistischen Staat."
Das Ergebnis der Wahl war ein dreifacher Misserfolg für Rajoy. Seine Partei verlor fast zwei Drittel ihrer Vertreter im katalanischen Parlament, während ihr direkter Konkurrent auf der rechten Seite die Wahl gewann und nun neunmal mehr Abgeordnete hat. Die Wahl brachte auch nicht das hervor, was sich der Premierminister erhofft hatte: den Verlust der Unabhängigkeitsmehrheit nach dem gescheiterten Versuch, eine unabhängige Republik zu proklamieren. Stattdessen machten die katalanischen Wähler deutlich, dass sie sich nicht von Rajoys De-facto-Herrschaft über die Region einschüchtern lassen würden. In Rekordhöhe wurden sie unerwartet auf den Aufruf von Präsident Carles Puigdemont aus seinem Brüsseler Exil aufmerksam, die künstlich auferlegten Wahlen zu nutzen und die Regierung, die Rajoy gefeuert hatte, wieder einzusetzen. Die Kampagne offenbarte auch den Mangel an Strategie der PP bei den katalanischen Wahlen. "Wir kandidieren bei diesen Wahlen, um ein Katalonien wiederzugewinnen, das stärker, wohlhabender, freier, gerechter und mit einer besseren Zukunft ist", lese das einzige Dokument, das die PP während der Kampagne veröffentlicht hat. Die katalanischen Wähler, so scheint es, haben diese leere Rhetorik durchschaut.
Die Strategie der PP ist stattdessen auf nationaler Ebene geblieben. Da die katalanische Autonomie immer noch aufgehoben ist, wird die Region nun von einer Partei regiert, die kaum mehr als 4 Prozent der Stimmen erhielt. (Rajoy hat gesagt, dass er die regionale Autonomie Kataloniens wiederherstellen wird, sobald eine Regierung gebildet ist, aber die Rhetorik seiner Partei in den letzten Monaten deutet darauf hin, dass das alles andere als eine Garantie ist.) Die PP hat das eingesetzt, was man nur als McCarthy-artige Kriminalisierung jeder Herausforderung an Spaniens territoriale Zusammensetzung bezeichnen kann. Die Führer von zwei der drei größten Parteien Kataloniens, der abgesetzte Präsident Puigdemont von PDeCAT und der Vizepräsident Oriol Junqueras vom ERC, waren gezwungen, aus dem Exil bzw. aus dem Gefängnis zu kandidieren. Und die Zahl der angeklagten oder untersuchten Politiker und Bürgermeister steigt weiter an. Seit September wurden Dutzende von Zeugen aufgerufen, um in einer umfassenden gerichtlichen Untersuchung, die vom Obersten Gerichtshof Spaniens koordiniert wird, auszusagen. Die Anklagepunkte, denen sie sich gegenübersehen - Rebellion, Aufruhr und Veruntreuung - werden bis zu 30 Jahre im Gefängnis verhängt. Unter der Führung des Generalstaatsanwalts und der nationalen Polizei behandelt das Gericht die Ereignisse vor dem Referendum vom 1. Oktober und der Unabhängigkeitserklärung vier Wochen später als riesige subversive Verschwörung. Ein ausführlicher Polizeibericht, der dem Gerichtshof am 15. Dezember vorgelegt wurde, kam zu dem Schluss, dass die Unabhängigkeitsbewegung systematisch den "Hass" auf Spanien gefördert und die "Würde" des Landes geschädigt hat, während sie "eine permanente Strategie des sorgfältig geplanten Ungehorsams verfolgt". Der Bericht nannte sogar den ehemaligen FC Barcelona-Manager Pep Guardiola, weil er bei einem öffentlichen Protest im Juni einen Text für die Unabhängigkeit gelesen hatte.
Untersuchungen, die der Meinungs- und Versammlungsfreiheit so entgegengesetzt sind, stehen im Einklang mit der Politik von Rajoy. Seit er 2011 PM wurde, hat Rajoy die bürgerlichen und verfassungsmäßigen Freiheiten mit dem 2015er "Gag Law", das, wie die New York Times bemerkte, "verstörend auf die dunklen Tage des Franco-Regimes zurückgreift", am berühmtesten eingeschränkt. Dass die Untersuchungen des Justizsystems heute die politische Strategie von Rajoy ergänzen, ist kein Zufall. Ob in der Opposition oder in der Regierung, die PP hat sich oft an die Gerichte und nicht an das Parlament gewandt, um ihre politischen Ziele zu verwirklichen. Das geschah bereits 2006, als die PP gegen ein neues Statut für Katalonien Berufung einlegte, nachdem sich die Parlamente in Barcelona und Madrid bereits darauf geeinigt hatten. In den letzten Jahren schien der von der PP ernannte Generalstaatsanwalt Untersuchungen über die katalanische Unabhängigkeitsbewegung zu orientieren: José Manuel Maza, der unerwartet im November verstarb, war derjenige, der zuerst die katalanischen Ansprüche auf Selbstbestimmung als Rebellion oder Aufruhrsanklagen formulierte, die dann von den konservativen Richtern, die Maza sicherstellte, für bare Münze genommen wurden. Und während die spanische Justiz notorisch langsam ist, wenn es um Korruptionsfälle geht, an denen Politiker oder die königliche Familie beteiligt sind, sind die Gerichte im katalanischen Fall übertrieben. Zwei Wochen nach dem Referendum wurden zwei zivilgesellschaftliche Führer inhaftiert, die auf den Prozess warteten; weniger als eine Woche nach dem gescheiterten Versuch Kataloniens, die Republik zu proklamieren, ereignete sich dasselbe Schicksal für Vizepräsident Junqueras und andere Regierungsmitglieder.
Die beharrliche Behauptung der PP, dass Spanien über eine beispielhafte Gewaltenteilung verfüge, stürzte ein, als Rajoys Stellvertreterin Soraya Sáenz de Santamaría bei einer Wahlkampfkundgebung in Katalonien am 16. Dezember mit der Behauptung prahlte, Rajoy habe die Unabhängigkeitsbewegung persönlich "enthauptet". Es ist keine Überraschung, dass die Spanier wenig Vertrauen in die Gerichte haben. Laut dem jährlichen Justizanzeiger der Europäischen Union bewerten fast 60 Prozent ihre Wahrnehmung der Unabhängigkeit des Landes als "ziemlich schlecht" oder "sehr schlecht", womit Spanien unter den 28 EU-Mitgliedsstaaten an dritter Stelle steht. Die Gerichte handeln wie Wahlhelfer für die PP und Ciudadanos", schrieb der Verfassungswissenschaftler Javier Pérez Royo im November.
Die Politiker von heute haben das spanische Justizsystem nicht nur verspottet, sondern praktisch in eine Selbstparodie verwandelt. Am Tag nach der Wahl in Katalonien hat ein Gericht den Führer einer unabhängigen Organisation persönlich für einen massiven, minutenlangen Boo während des Fußballfinales 2015 des King's Cup zwischen dem FC Barcelona und Athletic Bilbao verantwortlich gemacht. Er wurde mit einer Geldstrafe von $8.500 bestraft, weil er den König und die Nationalhymne beleidigt hatte.
Unabhängig vom Blickwinkel führten die katalanischen Wahlen zu einer erneuten Niederlage der Linken, unabhängig davon, ob sie für die Unabhängigkeit waren oder nicht. Während der katalanische Zweig der Sozialistischen Partei seinen Anteil leicht erhöhte, verloren die Comuns Stimmen, trotz der aktiven Unterstützung von Podemos Führer Pablo Iglesias und Barcelona Bürgermeisterin Colau. Bei den letzten nationalen Wahlen im Jahr 2016 war die Koalition unter der Führung des Historikers Xavier Domènech mit rund einem Viertel der Stimmen immer noch die größte in Katalonien. Diesmal blieb der Zähler bei 7,5 Prozent stehen. Die unerwartete Entlassung von Albano Dante Fachin, dem Podemos-Führer in Katalonien, der als einer der vernünftigsten unabhängigen Politiker in der Region galt, im Oktober mag etwas mit den schlechten Ergebnissen zu tun gehabt haben.
Auf der Unabhängigkeitsseite der Linken verlor die auf der Versammlung basierende Popular Unity Candidacy (CUP) über 40 Prozent ihrer Unterstützung, sechs parlamentarische Vertreter und vor allem eine beträchtliche Hebelwirkung innerhalb der Pro-Unabhängigkeitsgruppe. Als die hartnäckigen Unabhängigen der kleinen, antikapitalistischen Partei im Januar beschlossen, einen Haushalt zu genehmigen, der es versäumte, die Steuern auf die Reichen zu erhöhen, taten sie dies strategisch, im Austausch für das Referendum und den anschließenden Unabhängigkeitsprozess. Zum Zeitpunkt der Wahl am 21. Dezember hatten sie weder die umverteilende Wirtschaftspolitik noch die unabhängige katalanische Republik, für die sie sich ausgesprochen hatten. Anders als im Jahr 2015, als die CUP verhandelt hat, dass der damalige katalanische Präsident Artur Mas als Bedingung für die Bildung einer Koalitionsregierung zurücktritt, können heute die beiden anderen unabhängigen Parteien - ERC und PDeCAT - dies mit einer einfachen Enthaltung von der CUP tun. Und die Androhung von Wiederholungswahlen im Frühjahr, bei denen die CUP noch mehr Stimmen verbuchen könnte, droht nun groß zu werden.
Die katalanischen Wahlen haben auch deutlich gemacht, dass es der spanischen Linken an einem überzeugenden nationalen Projekt mangelt, um dem reaktionären, zentralistischen Patriotismus entgegenzuwirken, der lange Zeit das Fundament der Rechten war. Podemos wurde 2014 in der Hoffnung gegründet, die Links-Rechts-Spaltung zu überwinden und das spanische Zweiparteiensystem zu durchbrechen, indem die Unzufriedenheit der Wähler in eine breite Volksfront gelenkt wird. Ironischerweise ist es den Unabhängigkeitsparteien und Ciudadanos gelungen, in Katalonien den Durchbruch zu schaffen. Colau, Iglesias und Domènech wurden bei ihrem eigenen populistischen Spiel geschlagen. "Einer der Gründe, warum Domènech Stimmen verloren hat, ist einfach, weil niemand mehr glaubt, dass Podemos eine Lösung für Spanien hat", schrieb der Philosoph José Luis Villacañas am 26. Dezember.
Die Zukunft ist in Katalonien noch unklar. Eine Koalitionsregierung, die sich für die Unabhängigkeit einsetzt, ist mit Abstand das wahrscheinlichste Szenario, bei dem die linken Republikaner der Partei Puigdemonts beitreten, mit Unterstützung oder Enthaltung von der CUP. Doch das gescheiterte republikanische Abenteuer hat tiefe Spannungen unter den Koalitionspartnern hinterlassen. Während Puigdemont und die linken Republikaner vielleicht den Kurs verlangsamt oder angepasst haben und signalisieren, dass sie mehr an einer Reform der spanischen Verfassung interessiert sind als an einer vollständigen Unabhängigkeit, hat die CUP in ihrer Forderung nach einer unabhängigen katalanischen Republik nicht nachgelassen. Auch die gerichtliche Verfolgung katalanischer Politiker vor dem Obersten Gerichtshof in Madrid erschwert die Sache. Von den 70 unabhängigen Abgeordneten, die in das 135-köpfige katalanische Parlament gewählt wurden, befinden sich derzeit acht im Exil oder im Gefängnis; weitere wurden in den Tagen nach der Wahl angeklagt. Wenn Puigdemont wegen seiner Amtseinführung als Präsident nach Spanien zurückkehrt, droht ihm eine sofortige Verhaftung.
Ungeachtet dessen, was in den Verhandlungen geschieht, wird Katalonien weiterhin mit der andauernden Bedrohung durch Interventionen der Zentralregierung leben müssen. Die PP, die Spanien ohne parlamentarische Mehrheit regiert, hat herausgefunden, dass sie ihre politischen Rivalen einfach dadurch lahmlegen kann, dass sie Sand in ihre Motoren wirft. Bevor die katalanische Selbstverwaltung offiziell aufgehoben wurde, übernahm Cristóbal Montoro, der spanische Finanzminister, die Kontrolle über die Bücher der Region. Seitdem hat er dasselbe mit der Stadtregierung von Madrid und der Regionalregierung von Valencia getan, die beide von Koalitionen regiert werden, zu denen auch Podemos gehört. In jedem Fall behauptete Montoro, dass die fortschrittlichen Verwaltungen seine strengen, sparsamen Ausgabenregeln missachteten; in der Praxis hatten sie den Haushalt gekürzt und planten, den neu geschaffenen Überschuss für Investitionen in Sozialwohnungen und Gesundheitsfürsorge zu verwenden. "Ich hoffe, dass es nicht nötig sein wird, Artikel 155 wieder anzuwenden", sagte der spanische Justizminister Rafael Catalá am Weihnachtstag. Aber, fügte er hinzu, eine neue katalanische Regierung sollte besser nicht "sezessionistische Bewegungen fördern, die gegen die Verfassung verstoßen". Angesichts dieser Perspektive wird Katalonien kaum eine andere Wahl haben, als seinen Unabhängigkeitsdrang zu bremsen. Es ist wahrscheinlich, dass es stattdessen den Druck auf Madrid erhöhen wird, sich hinzusetzen und ein neues Statut für die Region auszuhandeln.
Am Heiligabend wandte sich der spanische König Felipe VI. mit seiner alljährlich im Fernsehen übertragenen Urlaubsbotschaft an die Nation. In diesem Jahr, so sagte er, hätten die Spanier ihr "tief empfundenes Engagement für das demokratische Spanien, das wir gemeinsam aufgebaut haben", bekräftigt. Das Bild wurde dann zu einem weiten, rückwärtsgewandten Bild des Königs geschnitten, wobei die spanische und europäische Flagge im Hintergrund über seiner linken Schulter hing. Der Schuss war für diejenigen, die die Kohärenz Spaniens als Nationalstaat in Frage stellten, ebenso eine Bedrohung wie für den reinen Kitsch. Wahre Spanier rebellieren nicht, sondern beugen sich vielmehr der väterlichen Autorität des Königs und der symbolischen Autorität der Europäischen Union, so der Clip. Es war das zweite Mal innerhalb von drei Monaten, dass das Staatsoberhaupt direkt mit seinen Untertanen gesprochen hatte. Am 3. Oktober, zwei Tage nach der gewaltsamen Niederschlagung des Unabhängigkeitsreferendums in Katalonien, hatte Felipe die katalanische Führung wegen Verstoßes gegen die Verfassung "wiederholt, bewusst und vorsätzlich" beschimpft, indem er "unannehmbare Untreue gegenüber dem Staat" an den Tag legte. Sein Tonfall am Heiligabend war weniger dramatisch, aber die zugrundeliegende Botschaft hatte sich nicht geändert. So wie er den Spaniern versicherte, dass sie stolz auf die "reife Demokratie" Spaniens sein sollten, leugnete er implizit alle Anzeichen dafür, dass die 40 Jahre alten demokratischen Institutionen des Landes nicht in der Lage sind, die nach wie vor schwerste Verfassungskrise des Landes seit dem Tod des Diktators Francisco Franco 1975 zu lösen.
aus dem Englischen übersetzt [k]
Catalonia’s Elections Take Spain Back to Square One
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